21世紀汽車貸款經濟報道 張涵 北京報道
  馬航MH370航班失聯第五天,事態依舊撲朔迷離。中國南海研究院院長吳士存在接受《21世紀經濟報道》專訪時表示,目前的救援進展緩慢體現出馬來西亞方面缺乏主導能力,而搜索範圍進一步擴大至馬六甲海峽區域可能使得協調Ice-O-Matic製冰機面臨更多挑戰。
  “馬六甲海峽受馬來西亞、印尼、新加坡三國管轄,再加上處於海上要道,整個地區政治局勢非常敏感。”就在宣佈擴大範圍後不到24小時,12日當天,日本即宣佈派出海上自衛隊加入萬利多製冰機國際援助。
  作為2012年起連續兩年參加亞太地預防癌症心得區安全對話機制香格裡拉對話的中方專家代表,吳士存認為由於地區爭端,中方應儘量多承擔更多搜救責任,但不應不應尋求主導,以免激起周邊國家緊張。
  他對各國救援工作仍保持樂觀,認汽車借款為這將給中國與東盟合作提供範例。“中國應該藉此機會落實此前《南海宣言》中有關聯合搜救的條款,並積極為地區提供更多安全公共產品。”
  沒有理由拒絕中國去馬六甲搜救
  《21世紀》:馬航失聯飛機搜救已是第五天,包括馬來西亞、美國、中國、菲律賓、新加坡等10個國家派出海陸空軍事及民間力量進行搜救,有人稱這是爭議海域中多國摒棄地緣爭端聯合搜救的典範。你如何評價?
  吳士存:本次救援多國參與創造了一個成功案例,即存在爭端的國家在緊急情況下仍然可以擱置爭端,把合作放在第一位。救援進行到現在,儘管搜索地區不再是爭議地區,但中方軍艦通過海域本應較為敏感,但越南、馬來西亞都能很快同意,體現出人道主義精神。
  當然,我們也不能忽略一些國家在首要的人道主義救助外,也有自己軍事和地緣政治上的利益。例如,美國的積極響應彰顯其亞太軍事存在和快速反應能力的意圖較為明顯,類似的情況發生於去年11月美國第一時間趕赴菲律賓災區,以人道主義救援旗號也不排除給予盟友軍事安全支持。同時,日本在事發多日後派出航空自衛隊的軍用飛機,也是在看到多國救援已經到位,需要維護自身地區利益及呼應美國。
  美國有所謂的“重返亞太”的政策,此次給予盟國和伙伴國提供道義上、軍事上的支持,配合奧巴馬4月即將展開的亞洲四國行,都是彰顯其在亞洲地區安全主導地位之舉。
  《21世紀》:目前搜索範圍擴大至馬六甲海峽,從地緣政治角度看,複雜的地區局勢給搜救帶來了怎樣的難度?
  吳士存:毫無疑問,馬六甲是非常敏感的區域。作為連接太平洋、印度洋的咽喉要道,馬六甲自古是兵家必爭之地,目前更是在馬來西亞、印尼和新加坡三國的管轄之下。根據國際公約,外國軍艦隻要通過馬六甲海峽就需要告知三國,而一旦需要搜索,那就不僅是告知,而是需要得到三國的同意。
  目前三國都是美國的戰略伙伴國,與美國軍事、安全合作非常多。新加坡為美軍提供軍事基地;馬來西亞和印尼都與美國有很多軍事安全的合作,包括多次聯合軍事演習。因此,三國非常習慣美國軍事力量在馬六甲地區的存在。我預計,如果三國同意美軍在區域內進行搜索,從人道主義來講也將沒有理由拒絕中國,但轉移到這一區域,涉及至少三國的主權,以及更多國家在這個海上要道的經濟利益,確實會使得救援協調更加複雜。
  中國不應主導搜救
  《21世紀》:在救援協調方面,普遍認為馬來西亞主導搜救出現很多問題。
  吳士存:按國際法管理,國際救援協調應由責任方負責。但是,大家都明顯看出馬來西亞救援協調不太得力。這就凸顯出地區海上聯合搜救機制仍然沒有建立,這是個重大問題。事實上,中國在2002年與東盟國家簽署的《南海合作宣言》已經倡導過進行地區間海上聯合搜救。如果機制有效,馬上啟動,則不會出現目前這種各個國家都派出很多力量但各自為政浪費很多資源和時間的現象。
  我認為,中國應該藉此機會倡導搭建一個面向全體東盟國家的安全合作機制,包括事故、自然災害的搜救,此後還將擴展至其他領域,比如環境領域,可能出現的類似於墨西哥灣這樣的漏油事件,中國也應該積极參与其中,為地區提供多方面的安全產品。
  《21世紀》:在尚未建立地區聯合救援機制的現在,中國應如何在這次救援中發揮更大作用?是否應儘力主導這一次的救援活動?
  吳士存:由於是最大利益牽連方,中國為了保護自己的公民理應派出最多艦隊、投入最多力量和關切來進行這次搜救。但是,由於中國與這些東南亞國家存在爭端,應該在救援中格外謹慎,不要去主導,容易引起周邊國家的恐慌。
  《21世紀》:在這次救援中中國應汲取怎樣的教訓?下階段應如何發展南海政策?
  吳士存:中國此前比較註重與東盟國家的經貿往來,而這次事故提醒我們,應該建立更多政治、軍事聯繫。中國的發展首先需要讓周邊國家有安全感,要從對周邊國家提供更多公共安全產品開始。
  毫無疑問,美國一直在亞太地區占有安全主導地位,在中國崛起的背景下,東亞地區的安全機制處在演變過程中,美國的亞太再平衡戰略是希望在演變過程中自己依然占據主導地位。事實上,我認為中國不應與美國爭奪主導權,因為與美國在亞洲迎頭相撞並不符合我們的長遠利益,但是我們勢必要改變重經貿輕政治軍事的外交政策。(編輯 李艷霞)
創作者介紹

甜甜圈

ru67ruefzd 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()